關于加強施工現場安全防護用品管理的通知

滬建管(2015)936號

各區（縣）建設交通（建設管理）委，各有關行業協會，各施工企業：

    為深入貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施 工作業勞動防護用品配備及使用標準》（JGJ184—2009）等法規和標準，進一步減少生產安全事故的發生，現就加強施工現場安全防護用品管理通知如下：

一、切實提高對安全防護用品重要性的認識

    施工現場的安全網、安全帽和安全帶等安全防護用品是確保施工作業人員生命安全的最后一道防線。在對全國和本市的建筑生產安全事故類型進行統計時發現,高處墜落和物體打擊是各種類型建筑生產安全事故中發生率最高的。從事故調查分析來看，安全防護用品的質量不合格、配備不全、使用不當是事故發生的主要原因之一。各單位要進一步強化底線思維，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發展”的理念，高度重視施工現場安全防護用品的質量問題，配備及使用情況，切實認識到安全防護用品管理工作的重要意義，加強對安全防護用品的管理，全面提高安全生產工作水平，為廣大施工現場作業人員創造良好的安全環境。

二、健全施工現場安全防護用品管理體系

    目前，施工現場的安全防護用品采購、配置和使用均由各參建單位自行負責，存在著品質良莠不齊的情況，缺乏統一的管理責任人。現決定自2016年1月1日起，在全市推行施工現場安全防護用品集中管理制度。即2016年1月1日以后新開工的建設項目由施工總承包單位統一負責施工現場安全防 護用品的采購，分配和日常管理。各參建單位在安全防護用品管理上應當服從施工總承包單位的管理要求。對于需要檢測的安全防護用品，由施工總承包單位負責相關檢測工作。禁止施工作業人員自行攜帶、購買安全防護用品進入施工現場。施工總承包單位應當建立安全防護用品的管理檔案，檔案分兩部 分：一是產品信息檔。詳細登記各類安全防護用品的采購時間，廠家信息，產品批號，產品合格證等信息；二是產品使用檔。 詳細記錄各類安全防護用品的發放信息，使用情況，檢測結果等信息。

三、建立施工現場安全防護用品檢測制度

    參照進入施工現場建筑材料檢測的有關規定，決定自2016年1月1日起，全市范圍內的建筑工地按規定開展安全網檢測。

    適用范圍包括：（一）新開工的建筑工地；（二）主體結構尚未完成的在建工地。安全網檢測遵守“見證取樣”的規則，施工總承包單位在工程開工或施工作業前，將安全網送到具有相應資質的檢測機構進行檢測，經檢測合格后方可在工程中使用。 檢測樣品信息錄入“上海市建設工程檢測信息管理系統”中的樣品管理平臺。檢測機構應通過檢測信息系統進行檢測，并在接收檢測樣品的15天內出具檢測報告。檢測應當結果列入《建 設工程檢測報告確認證明》的內容之中。檢測工作依據相關國家標準執行，并按照每批次數量≤500張的送檢3張、每批次數量501～5000張的送檢5張、每批次數量≥5001張的送檢8張的要求送檢。 市、區（縣）兩級建設工程質量安全監督機構應當將安全網、安全帽、安全帶等施工現場安全防護用品列入年度監督檢測計劃，每個工程抽檢不少于1次。

    鼓勵有條件的施工總承包單位加大安全防護用品管理力 度，對安全帽、安全帶自主開展檢測。

四、發揮行業協會的積極作用

    充分發揮有關行業協會對企業的協調、服務和行業自律作用，協助市、區（縣）兩級建設管理部門共同開展好安全防護用品的管理工作。市施工行業協會要加強有關政策、法規的宣傳，引導各施工企業嚴格落實有關安全防護用品的管理規定， 對于未能按要求落實的，要納入會員單位管理檔案；市建設工程檢測行業協會要協助管理部門加強對檢測機構的檢查指導，制定安全防護用品檢測操作規程，并督促各會員單位嚴格遵守檢測工作流程和操作規程，確保檢測結果的客觀、公正。 五、加強執法監督 各區（縣）建設管理部門要把施工現場安全防護用品的管理工作作為日常執法監督檢查的重要內容，特別是注重對現場的實際配置和使用情況的檢查。要結合日常檢查情況和檢測結果，對轄區內的建筑工地劃分等級，對于安全防護用品管理水平較差的、現場配置不到位、不能規范使用的建筑工地要加大檢查頻次。同時，按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）暗查暗訪的安全檢查形式，不定期對建筑工地進行暗查暗訪，了解掌握實情，及時發現和處理有關問題。

    各區（縣）建設管理部門，各有關行業協會，各施工企業要認真做好本通知的貫徹落實工作，結合本行政區、本部門和本單位實際，研究制定加強安全防護用品管理的具體措施，積極抓好工作落實。

上海市住房和城鄉建設管理委員會

二○一五年十一月三十日