[市住建委]關于在本市建筑工程開展人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記的通知 

滬建建管（2016）1206號

　發布時間：2017-01-18　

各有關單位：

　　為保護本市建筑業農民工合法權益，確保農民工工資支付到位，有效遏制建筑工程領域拖欠農民工工資行為，根據《上海市人民政府辦公廳印發關于本市全面治理拖欠農民工工資問題實施意見的通知》（滬府辦發〔2016〕35號）的要求，本市建筑工程實行人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記制度， 現將有關事項通知如下：

　　一、實施范圍

　　本通知適用于本市行政轄區內的新建、改建和擴建房屋建筑工程。

　　二、實施主體

　　施工總包企業（包括建設單位直接發包的施工專業承包企業）對本市建筑工程實行人工費支付臺賬和工資支付臺賬的登記負總責。

　　施工專業分包企業和勞務分包企業對本市建筑工程實行 人工費支付臺賬和工資支付臺賬的登記負直接責任。

　　本通知規定的人工費支付臺賬，是指建設單位、施工企業按照施工合同約定或按月支付人工費的支付記錄和相關憑證。

　　本通知規定的工資支付臺賬，是指施工企業每月支付給農民工（施工作業工人）工資的計發、領取記錄和相關憑證。

　　本通知規定的人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記，是指施工企業在建設管理信息系統中登記人工費支付臺賬和工資支付臺賬的記錄信息。

　　三、人工費支付臺帳的實施要求

　　本市建筑工程實行人工費與其他工程款分帳管理制度。 建設單位在施工招標文件中應當要求投標人單列所投商務標的人工費總額。建設單位和施工總包企業應當在施工總包合同中、施工總包企業和分包企業在施工分包合同中都應當分別單列人工費，并注明人工費支付方式和違約責任。

　　施工總包企業、專業分包企業和勞務分包企業（以下簡稱施工用工企業）應當分解工程價款中的人工費用，并在銀行開設唯一人工費專戶，主要用于支付農民工工資。 建設單位應當按照施工合同約定的比例或者按月結算，將應付工程款中的人工費單獨支付到施工總包企業開設的人工費專戶；施工總包企業收到后，要按照施工分包合同的約定支付給專業分包企業的人工費專戶；有勞務分包的專業分包企業在收到人工費后，要按照施工分包合同的約定支付給勞務企業。

　　施工總包企業應當匯集施工用工企業的人工費支付清單和支付憑證，人工費支付臺賬留存施工現場備查，人工費支付臺賬保存至工程竣工驗收后半年。

　　施工用工企業的人工費總額不足以支付相關款項，應當優先從工程款中轉入；如有結余的，在人工費、工資支付完成結算后方可轉出。

　　四、工資支付臺帳的實施要求

　　施工總包企業應當在施工現場匯集建立所涉工程的施工用工企業工資支付臺賬，并在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，將勞動用工法律法規、當地最低工資標準和工資支付日期等基本信息進行明示。

　　工資支付臺賬主要包括農民工姓名、身份證號碼、工作量、工資標準、當月工資應發數額、實發數額和本人簽名（或銀行代發工資清單）等內容，身份證復印件、勞動合同、他人代簽的委托證明等作為附件。工資支付臺賬所列的人員名單必須與建設管理信息系統的實名制登記人員一致。

　　施工用工企業應當按月考核農民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經農民工本人簽收。施工分包企業應當按月將工資支付臺賬提交施工總包企業，施工總包企業將工資支付臺賬放置在項目現場備查，保存至工程竣工驗收后半年。

　　五、登記程序

　　施工總包企業應當按要求建立書面的人工費支付臺賬和 工資支付臺賬，并及時登記到“上海市建設市場管理信息平臺”，登記信息應當與書面臺賬保持一致。人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記操作人員的用戶名和密碼由施工總包企業項目負責人設定，并按以下程序辦理登記：

　?。ㄒ唬┤斯べM支付臺賬

　　施工用工企業在每次收到人工費后的10天內，登錄“上海市住房和城鄉建設管理委員會門戶網站”網上辦事大廳的信息服務中“人工費支付臺賬登記”，選擇已經完成合同信息報送的施工合同對相應的收款和支付記錄進行登記，并掃描上傳收款和支付憑證。施工分包企業應當同時向施工總包企業提供相關收款和支付憑證。登記信息主要包括：收款單位、支付單位、支付金額、支付日期、收款日期等。施工總包企業首次登記的，應當登記施工總包企業人工費專戶、人工費總額、支付

　　進度節點和金額等信息。

　?。ǘ┕べY支付臺賬

　　施工用工企業在每月10日前要按照施工作業人員實名制系統中所登記的農民工信息，登錄“上海市住房和城鄉建設管理委員會門戶網站”的網上辦事大廳的信息服務中“農民工工資支付臺賬登記”，選擇已經完成合同信息報送的施工合同進行登記，逐一登記上月工資支付記錄，并上傳工資簽收記錄掃描件。登記信息應當和書面工資支付臺賬保持一致。

　　登記主要信息包括：預計應發工資總額（首次登記填寫）、發放月份、應發工資總額、實發工資數額、發放單位、簽收日期等信息。

　　六、實施安排 人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記按下列時間實施： 2017年2月1日起，新辦理施工招標登記的房屋建筑工程應當全部按照本《通知》要求執行。

　　2017年2月1日至3月15日，對已取得施工許可證尚未辦理竣工驗收備案手續的工程開展補建立和補登記。

　　2017年3月15日至2017年5月15日，各級建設管理部門、人社部門聯合開展對在建工地施工作業人員實名制系統落實情況、人工費支付臺賬和工資支付臺賬的建立和登記情況進行監督檢查。

　　七、監督管理

　　各在滬建設、施工和監理企業應當高度重視施工作業人員實名制、人工費支付臺賬和工資支付臺賬的建立登記工作，嚴格按照本《通知》要求執行，并做到臺賬建立登記及時完整， 信息真實準確。信息真實性由提供憑證的企業負責。人工費專戶應當向注冊所在地的人社部門備案。在工資支付臺賬建立登記過程中，發現工資支付存在延遲或不支付等不規范行為并不及時改正的，相關企業或個人應當及時向項目所在地的建設管理部門或人社部門投訴。

　　施工總包企業應當在工程項目部配備勞務（資）員，加強對分包企業的勞動用工管理。施工用工企業不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資。建設單位或施工總包企業未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結算糾紛，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位將工程肢解分包、違法發包或施工總包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業承擔清償責任。

　　各級建設管理部門對施工招標文件和施工合同是否落實 人工費單列條款的內容予以審核；各級建設管理部門和人社部門應當加強施工作業人員實名制、人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記工作的宣傳和培訓，加強對人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記信息的分析預判，提前發現并及時處置支付異常的工程項目，預防欠薪事件的發生。

　　市、區安全質量監督機構應當按要求加強現場監督檢查， 重點檢查實名制系統人員進退場情況、人工費支付臺賬和工資支付臺賬建立與登記的及時性和真實性；對未按規定建立登記人工費支付臺賬或工資支付臺賬的，未按施工合同約定或按月支付人工費的，建設管理部門要求相關企業限期整改；對未按時支付農民工工資或提供虛假工資支付臺賬的，人社部門、建設管理部門依法按拖欠農民工工資處理。以上違規行為按企業不良行為記錄企業信用檔案的，對企業項目經理進行扣分處理。

　　特此通知。

上海市住房和城鄉建設管理委員會

二○一六年十二月二十九日